江西省文化和旅游厅 关于印发《2026年全省旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项整治工作方案》的通知

2026年全省旅游行业导游乱象、强制消费等

问题专项整治工作方案

为深入推进“旅游诚信省”建设，持续深入整治旅游行业导游乱象、强制消费等问题，促进行业规范发展，营造优质旅游市场环境，不断提升游客满意度和体验感，根据相关工作要求，制定本方案。

一、总体目标

深入学习贯彻中央纪委国家监委集中整治群众身边不正之风和腐败问题部署要求，充分认识整治旅游行业导游乱象、强制消费等问题的紧迫性、重要性，切实增强责任感与使命感，以深入推进“旅游诚信省”建设为抓手，持续优化市场环境，进一步推动办好民生实事，健全完善长效机制，确保专项整治方向不偏、力度不减、成效过硬，切实提升游客体验和满意度，持续擦亮诚信江西品牌。

二、整治内容

突出整治重点，在聚焦“黑导”“黑社”、虚假宣传、“不合理低价游”、强迫购物、违规执业、旅游行政执法违规违纪等7类问题基础上，延伸拓展至“购物团”“老年团”“保险团”等旅游服务形态，持续大力整治欺客宰客、强制消费、违规经营、无证经营等顽瘴痼疾，严格监管在线旅游平台宣传促销等商业行为，严肃查处虚假宣传、以购养游、层层转包、不规范签订旅游合同等行为。

三、主要举措

（一）畅通投诉渠道，拓宽问题线索

1.优化投诉举报机制。畅通“12345”政务服务便民热线和省、市两级公布专项整治举报受理电话等渠道，优化受理转办流程，以工作提示、线索交办、挂牌督办等形式指导涉旅投诉案件，实现群众投诉及时受理、快速分发、高效转办、闭环处置。

2.完善线索发现机制。推行线上巡查+线下检查、日常监管+专项检查、部门抽查+联合执法等“三结合”监管模式，开展在线旅游经营活动专项清理，落实《查处旅行社“网推”经营模式中违法行为执法指引》，加强线上旅游产品全流程监管。

3.强化重点环节排查。聚焦旅行社、景区、导游、旅游合同、购物场所等重点环节，开展“体检式”暗访排查，摸排问题多发、投诉集中的旅行社、导游及旅游线路情况，开展跨部门、跨区域联合执法检查行动。

（二）聚焦执法办案，强化打击震慑

4.聚焦重点精准查办。严厉整治“不合理低价游”问题，紧盯“强迫购物”“欺客宰客”“黑导黑社”“违规执业”、在线旅游平台违规经营等突出问题，集中力量查办一批情节严重、社会影响恶劣的典型案件，形成强力执法震慑。

5.加强案件督查督办。对旅行社、导游违法违规问题涉案金额高、舆情传播广、行为危害大的案件，进行挂牌督办，对承办单位的调查方向、情节认定和裁量适用进行指导，必要时下沉指导或组织专案组办理。对挂牌督办的典型案件开展全程跟踪指导，对办案不力、推诿扯皮、敷衍拖延的单位和个人进行约谈问责，坚决纠正有案不查、有案不立、久拖不决，处罚明显失当等问题。

（三）坚持标本兼治，规范行业发展

6.加强旅行社源头监管。持续开展旅行社经营资质核查，严格落实“一团一报”制度，严查旅游服务质量保证金、旅行社责任保险缴纳情况；开展旅行社经营主体集中约谈与合规培训，曝光季度投诉量超10件的旅行社，探索旅行社信用分级分类监管试点，依法对旅游经营者及其从业人员实施信用管理措施，禁止失信人员从事旅行社、导游相关经营活动，推动行业自律规范。

7.强化队伍建设。开展集中办案实战练兵，组织执法骨干实训。举办全省旅游投诉处理工作培训班。深化跨区域协作，推动跨省维权联动。组织实施2026年导游资格考试，指导市县开展导游业务培训，提升导游队伍专业素养。

8.完善游客维权保障。持续优化推广旅游诚信退赔机制，简化退赔流程、提升退赔效率，及时化解旅游消费纠纷，切实维护游客合法权益，提升游客消费满意度。

（四）深化宣传引导，营造良好氛围

9.强化诚信建设引导。深化旅游诚信省建设，持续开展“诚信有约、畅游江西”系列活动，发布旅游“避坑”指南，引导游客理性消费依法维权，市场主体诚信经营有序竞争。

10.加大案例通报曝光。依托江西文旅发布官网和公众号开设专栏，加大典型案例通报曝光力度，始终保持市场整治高压态势，强化社会监督。

11.稳妥处置涉旅舆情。建立舆情监测和迅速响应处置机制，及时回应、正面发声，对涉旅负面舆情立即核实、妥善处置，积极回应社会关切，全力维护江西旅游良好形象。

来源：江西省文化和旅游厅官网