各省市“十五五”文化和旅游规划解读(一) | 北京
发布时间：2026-05-24 19:29:33 浏览量： 作者：中国研学旅行服务网
“十四五”期间，北京文旅发展取得显著成效，为“十五五”规划的实施奠定了坚实基础。根据2026年4月8日公布的《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，北京“十五五”时期文旅发展的核心定位是打造旅游强国建设先行区，坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平融合发展。
一、北京“十五五”文旅的工作部署
北京作为首都，各方面工作具有代表性、指向性，在社会主义现代化建设大局中承担着重要使命和责任。首都文旅工作始终坚持政治引领、民生导向、质量优先，“十五五”时期围绕八大核心任务，推动文旅治理效能、产业实力、服务品质全面跃升，为文旅融合发展提供坚实保障。工作核心涵盖党的创新理论学习、文艺精品创作、公共服务完善、非遗保护传承、产业提质增效、市场秩序规范、文旅影响力提升和全面从严治党。各环节协同发力、同向推进，为首都文旅高质量发展筑牢制度根基与组织保障。
二、三大重点方向
1、国家文化公园建设与文化遗产保护活化
文化遗产是北京文旅的核心资源与独特优势。“十五五”时期，北京文旅将以国家文化公园建设为引领，深化中轴线、长城、大运河、西山永定河等遗产及文化带的系统性保护，推动文化遗产从“静态保护”向“活态传承”“IP化发展”转变。
2024年，北京中轴线成功申遗，成为中华文化的世界性表达与市民文化走廊。“十五五”时期，中轴线保护活化进入深化阶段。北京将严格实施《北京中轴线保护传承三年行动计划》，创建中轴线国家文物保护利用示范区，整合钟鼓楼、故宫、天坛等核心节点资源，打造“中轴漫步”沉浸式文旅线路，串联起历史与现代、传统与时尚；同时借助数字技术打造“数字中轴线”，开发中轴线主题数字藏品、文创产品、实景演出等，推动中轴线从历史遗产转变为可感、可游、可消费的城市超级IP，进一步提升其国际影响力。
西山永定河文化带承载着北京3000年建城史，琉璃河遗址是北京城市起源的实证，也是北京文明的重要根脉。“十五五”时期，该文化带建设将聚焦文明溯源、生态赋能、文旅融合三大方向，实现文化遗产保护与生态发展、文旅产业的协同共赢。北京将全力推进琉璃河遗址申报世界文化遗产，建设琉璃河遗址博物馆，系统展示遗址考古成果；同时，推进云居寺藏经申报世界遗产，打造佛教文化体验基地。此外，依托三山五园艺术中心，串联颐和园、圆明园、香山等核心节点，打造皇家文化与生态文旅深度融合的特色线路。
西山永定河文化带实地图
图源：百度百科
2、“两轴四线”新布局
“十五五”时期，北京文旅空间布局聚焦两轴引领、四线联动、京郊赋能、副中心承载的核心思路，打破区域壁垒，推动文旅资源均衡配置、协同发展，进一步优化首都文旅发展的空间结构。
近当代北京城市中轴线的规划与建设
图源：北京日报
“两轴”：即中轴线及其延长线、长安街及其延长线，是北京城市空间与文化传承的核心骨架。其中，中轴线将北延至奥林匹克公园，南扩至南中轴南苑，形成文化文旅廊道；长安街及其延长线则将深挖沿线近现代首都变迁的历史内涵，提升国家博物馆、人民大会堂、军事博物馆等核心文化设施的展览水平与服务质量，融合红色文化、现代文化和国际文化，打造全方位展现大国首都城市形象的重要窗口。
“四线”：即以“两轴”延长线为基础，联动东西南北四大片区，形成“四线”联动的发展格局。东部大运河片区将以大运河为轴线，串联中心城区与城市副中心，整合环球影城、运河商务区、北京艺术博物馆等核心资源，重点打造城市副中心文旅发展的核心承载区；西部“两园一河”片区将重点联动首钢园、园博园、永定河，发展工业旅游、体育休闲等新业态区；南部森林湿地公园片区将持续推进森林湿地公园建设，大力改善区域生态品质，同时联动大兴国际机场发展航空文旅等新业态；北部奥体片区将成为北京文旅国际化的重要窗口，进一步提升北京文旅的国际影响力。
京郊赋能：京郊地区是北京文旅发展的重要潜力区。“十五五”时期，将重点推进京郊文旅赋能，依托京郊生态涵养区的资源优势，优化基础设施建设，推进“漫游京郊”品牌建设，打造一批特色文旅小镇、精品民宿集群、生态旅游目的地。昌平辛庄将依托当地优质的山水资源与深厚的民俗文化，重点发展乡村旅游、民宿度假、亲子研学等业态，打造京北乡村文旅样板，带动当地群众增收致富。门头沟将串联潭柘寺等核心文旅资源，打造京西古村文旅廊道，重点保护古村落风貌，挖掘古村落文化内涵，发展古村体验、宗教研学、生态观光等业态，让京西古村落成为传承京味文化、展现乡村风貌的重要载体。
辛庄落日音乐会浪漫开唱，看落日、听音乐会、逛市集一站式拿捏
图源：新浪新闻
3、提质公共服务，深化产业融合
“十五五”时期，随着大众观光游向深度体验游转型，非遗市集、城市阅读空间等一系列小切口、高价值的微场景旺盛生长，非遗活动与民间节庆成为文旅生活常态。文旅产业应以提升人民群众幸福指数为目标，不断拓展旅游社会和人民文旅的新境界，让人民在旅游中感受历史人文之美、自然生态之美与社会生活之美。让文旅真正回归“人”和生活。
在公共文化服务方面，北京继续打造“演艺之都”靓丽名片，优化文艺创作生产服务、引导、组织机制，建设全国一流文艺院团，培育文艺领军人才，繁荣互联网条件下新大众文艺。坚持文化惠民，实施公共文化服务提质增效行动。鼓励高校、社会力量参与公共文化服务，推动优质文化资源直达基层。加强博物馆建设，提升美术馆建设管理水平。支持实体书店运营，开展全民阅读，建设“书香京城”。
《沃采克》《屏风》等国际剧目集中首演
来源：京报网_北京日报官方网站
在产业融合方面，北京深化文旅与科技、商业、体育、教育、农业等产业深度融合，培育新业态、新消费、新动能，推动文旅产业转型升级。在“文旅+科技”方面，实施文化科技创新计划，推动5G、人工智能、虚拟现实等先进技术在文旅领域的广泛应用，开发数字博物馆，培育“超现场”文旅新业态。在“文旅+商业”方面，深化国际消费中心城市建设，培育一批特色文旅商圈、文旅街区；同时，激活夜间经济活力，打造一批夜间文旅消费集聚区。在“文旅+体育”方面，依托“双奥之城”优势，打造体育文旅融合品牌活动。在“文旅+教育”方面，深挖红色文化、历史文化，开发高质量的研学旅行线路、课程，建设研学实践基地，推动文旅研学融合发展。此外，提升北京国际电影节、音乐节、时装周等品牌活动影响力。提升乡村旅游品质，持续拓展科技旅游、工业旅游、时尚旅游、会展旅游、康养旅游等产品，优化入境游环境和服务，建设中国入境旅游首选地。
第六届北京冰球公开赛落幕
图源：京报网
“十五五”时期是北京建设世界文化名城、打造旅游强国建设先行区的关键五年。然而，迈向世界一流的征途绝非坦途。当前，北京文旅发展仍面临诸多深层次挑战：庞大文化遗产的“数字化转型”与现代表达仍显不足，部分厚重历史未能完全转化为年轻人喜闻乐见的轻量化体验；文旅产品供给虽有高原，但能够引爆全网的“现象级”IP依然稀缺，同质化竞争仍在消耗着古都的独特魅力；此外，在全球旅游格局重塑的当下，如何跨越文化差异、持续提升北京作为国际顶级旅游目的地的全球吸引力与复购率，更是亟待破解的现实课题。
面对这些痛点，北京将迎难而上，通过系统性保护文化遗产、创新性融合文旅业态、品质化提升服务体验，将丰厚的历史文化底蕴转化为城市发展的持久动力、惠及民生的幸福源泉，让千年古都在新时代焕发新的生机与活力，为建设彰显文化自信的世界文化名城、推动旅游强国建设贡献首都力量。
来源：特色文化经济研究
