“大”文旅、“专”班制：安庆文旅深度融合发展观察

3月19日，安庆市文化和旅游局发布了一则消息，披露了该市近期成立大文旅专班、出台文旅深度融合发展三年行动方案的相关部署。消息显示，安庆正以“科技、康养、工商”三向发力，推动百业文旅融合共生。

这则看似常规的工作动态，实则透露了安庆在文旅产业发展思路上的重要转变。从“大文旅”的战略定位到“专班”的组织创新，背后折射出的是一座传统资源型城市试图以文旅为杠杆、撬动全域经济转型升级的深层逻辑。

一、“大文旅”之“大”：从行业管理到经济主战场

通常语境下的“文旅”，往往指向景区、旅行社、酒店等传统旅游业态。而安庆提出的“大文旅”，其“大”体现在三个维度：

一是产业边界之“大”。 消息中明确“科技、康养、工商”三向发力，意味着文旅不再是文旅局一家的事，而是成为连接人工智能、医药健康、工业遗存、商业消费等多元产业的超级接口。潜山依托天柱山“三富”资源打造医药健康产业基地，岳西构建“温泉+中医+旅居”立体康养体系，白鳍豚水泥厂改造为文创园——这些项目的推进，都需要跨部门的资源整合与政策协同。

二是资源整合之“大”。 从市区到县域，安庆正在打破行政区划和部门壁垒，将分散的资源纳入统一的文旅版图。黄梅戏会馆的全息光影改造、六尺巷的多元业态引进、AI机器人嘉年华的落地，无不体现着“全市一盘棋”的统筹思维。

三是目标格局之“大”。 发展文旅的目的已超越门票收入和游客人次，而是服务于更宏观的经济命题：盘活闲置国有资产、转化生态资源价值、推动传统文化传承、激活城市消费活力。文旅在这里扮演的是“催化剂”和“连接器”的角色。

二、“专班”之“专”：打破职能孤岛的组织创新

消息中“成立大文旅专班”的表述，看似平常，实则是此次部署中最为关键的组织保障。与日常行政机构相比，“专班”具有不同的运行逻辑。

从组织架构看， 虽未披露具体名单，但结合“三向发力”的部署可以推断，专班应是高配、跨部门、实体化的议事协调机构。通常由市主要领导担任组长，成员不仅包括文旅局，还涵盖科技、卫健、经信、商务、发改等关键部门，办公室设在文旅局但抽调多部门人员集中办公。

从运行机制看， 专班与日常机构的本质区别在于：

日常机构是职能导向的常设单位，遵循日常的职责边界，会面临“人手有限、职权有限”的现实困境，而专班则是任务导向机制，其成立意味着决策权上移，将部门间的流转转化为同一工作组内的面对面协同，极大降低了协调成本。

更重要的是，专班瞄准的是具体的项目落地。与讲究程序合法的日常行政不同，专班更强调结果导向，考核的是游客量、投资额、品牌荣誉等硬指标。

三、“三向发力”的落地样本

从报道披露的具体成果看，安庆的“三向发力”已初见成效：

科技+文旅方面，数字化平台入选省级创新项目，黄梅戏会馆完成沉浸式改造，全国首个剧情式AI机器人嘉年华正在推进——这些项目不仅提升了传统资源的展示方式，更试图以科技感吸引年轻客群。

康养+文旅方面，已建成省级中医药健康旅游基地4家、森林康养基地12家、避暑旅游休闲目的地7家，形成了以天柱山为核心的“三富”康养集群和以岳西为代表的“温泉+中医”立体体系。

工商+文旅方面，白鳍豚水泥厂改造的集贤时空文创园累计接待192万人次，六尺巷引进多元业态后累计接待260万人次——这两个数字直观证明了工业遗存活化与文化街区商业再造的巨大潜力。

四、行业观察：从“软实力”到“硬杠杆”

安庆此番部署，值得行业关注的不仅是一组组数据，更是其背后的治理逻辑转变。

在区域经济承压的背景下，文旅产业正被越来越多的地方政府寄予厚望。但真正能够实现突破的，往往是那些敢于在体制机制上破题的探索者。安庆通过“专班+三年行动方案”的组合拳，将文旅从传统的“软实力”提升为撬动产业转型的“硬杠杆”；通过“科技、康养、工商”的跨部门协同，将文旅从文旅局的“一亩三分地”扩展为赋能百业的战略平台。

当然，专班机制的成效最终要接受时间的检验。但至少从目前来看，安庆已经在组织保障、战略定位、项目落地三个层面迈出了关键一步。对于其他正在探索文旅融合路径的城市而言，这种“高位推动、跨界协同、项目攻坚”的打法，或许具有相当的参考价值。

毕竟，在文旅产业从“观光游”向“深度体验游”转型的当下，谁能率先打破部门壁垒、整合跨界资源，谁就更有可能在下一轮文旅竞争中占据先机。

来源：安徽省旅游学会