王霞 孙科宇 杜晓敏 王志乐丨区域推进人工智能教育的潍坊实践

王霞，女，山东省潍坊市奎文区委书记，中国教育学会教育行政专业委员会副理事长；孙科宇，男，曲阜师范大学传媒学院硕士研究生；杜晓敏，女，山东省潍坊市教育信息化研究院党支部书记、院长，正高级教师；王志乐，男，山东省潍坊市教育信息化研究院副科长，一级教师。

山东省潍坊市立足于长期探索、持续进化的实践土壤，开拓出了一条标准驱动、课程进阶、协同育人的区域人工智能教育实施路径。这不仅有效提升了学生的数字素养与创新能力，也为人工智能时代的教育改革提供了可复制、可深化的区域实践样本。

经过持续探索与系统推进，山东省潍坊市逐步形成了“早期探索—区域普及—深化提质”三阶段迭代发展路径，在实践中不断完善区域人工智能教育体系。

　　（一）早期探索阶段：率先开展人工智能教育启蒙（2003—2016年）

　　在人工智能教育尚不普及、政策体系尚未健全的条件下，潍坊市构建起人工智能教育的认知基础与实践雏形。

　　1. 探索机器人教育与编程教育，奠定技术感知与结构化思维基础

　　人工智能素养的培育，需根植于具身的实践与抽象的逻辑训练。潍坊市通过机器人教育“动手做”与编程教育“动脑想”的结合，搭建人工智能认知启蒙框架。自2003年起，以社团、兴趣小组形式启动机器人教育试点；自2010年起，系统性推进编程教育，完成了从零星兴趣活动向规范化课程实施的初步转型，为师生建立了关键的技术感知与思维基础。

　　2. 构建阶梯式推广路径，推动教育公平与规模拓展

　　在这一阶段，机器人教育从少数试点校逐步扩展至百余所示范校，编程教育则通过政策引导实现开课率全覆盖，初步形成了城乡协同发展的机制，使人工智能教育超越了单一学校或城区的局限，具备了区域推进的雏形。

　　3. 加强实践规范，完成从自发探索到制度化建设的转变

　　可持续的教育实践需要从经验积累走向标准建构。潍坊市着力将分散的有效做法转化为区域共性规范，初步形成了“以标准引领建设、以课程规范教学、以评价激励发展”的良性机制。区域人工智能教育进入了有标可依、有序推进的制度化发展轨道。

　　（二）区域普及阶段：全面推进编程和人工智能教育（2017—2021年）

　　潍坊市将宏观政策转化为区域内可执行、可评估、可持续的教育实践。其本质是推动人工智能教育从局部走向全局，实现规模、质量与公平的协同发展。

　　1. 推动课程体系化，构建素养导向的进阶结构

　　自2017年起，潍坊市在深化编程教育的基础上，系统开发了多层次课程，形成了“区域共性基础课程、校本特色拓展课程、主题活动创新课程”三位一体的供给模式。2020年，潍坊市率先启动人工智能常识教育，研发覆盖全学段的课程与配套资源，推动教学全面融入多元场景。

　　2. 推动制度规范化，确立保障普及的刚性框架

　　潍坊市创新研制了课程指导意见，印发了专项文件，明确课时要求与普及路径，并将人工智能类活动情况纳入学生综合素质评价。这些制度设计有效解决了课程落地中的难题，将人工智能教育从软性倡导，固化为学校的教学规定动作。

　　3. 推动资源生态化，打造开放协同的泛在学习环境

　　普及阶段的人工智能教育，需要突破校园物理边界，构建一个支撑个性化、体验式学习的资源支持系统。潍坊市通过构建政社协同模式，建成覆盖全域的人工智能学习体验中心。这不仅极大丰富了学习资源的供给，更推动了教育资源供给主体的多元化。

　　（三）深化提质阶段：协作评价驱动质效提升（2022—2024年）

　　在实现全域覆盖的基础上，潍坊市人工智能教育进入以“提质增效、融合创新”为特征的深化阶段。人工智能教育从“有”向“优”，最终实现与整体育人体系的有机融合。

　　1. 推动教育环境与教学实践深度融合

　　潍坊市将人工智能教育全面融入智慧校园建设标准，覆盖智慧管理、教学、素养、环境与保障，并研制课程指导纲要，通过评估推动其在教学各环节有效落地。这一系列标准化举措，构建了从环境到教学、从学到评的完整规范链条，为高质量发展奠定了制度基础。

　　2. 构建进阶式、开放性的课程体系

　　潍坊市采用协作与迭代相结合的研发机制，构建了能够及时吸纳新技术、实现知识横向拓展与能力纵向进阶有机结合的课程体系。这确保了教学内容与技术发展同步更新。

　　3. 以体验式学习和生态化协同完善育人体系

　　潍坊市通过项目化、生活化的形式，将抽象知识与复杂现实相连接，促进学生在“做中学”，实现思维的深化与价值的认同。同时，借助智能平台与“教联体”模式，聚合多方资源与力量，构建了泛在化学习网络与共育共同体，标志着区域人工智能教育从“学校实施”走向了“社会共建”的新格局。

二、区域人工智能教育实施的具体举措

在长期探索与实践基础上，潍坊市以系统化思维构建了以“标准驱动、课程进阶、协同育人”为主要内容的人才培养体系，为规模化、高质量普及人工智能教育，提供了可操作的区域实践模式。

　　（一）三级驱动：构建起人工智能教育推进体系

　　为破解人工智能教育在区域推进中存在的目标零散、建设无序、评价缺位等结构性难题，潍坊市将教育视为一个动态平衡、有机联系的复杂生态系统，强调系统内政策、学校、师生之间的主动适应与协同演进。基于此，在全市构建了人工智能教育三级推进体系。

　　1. 区域层面：以发展规划与督导评价强化顶层统筹，实现系统协调

　　在教育生态视角下，区域层面扮演着“气候”与“土壤”的塑造者角色。其主要职能是通过宏观规划确定发展基调，并通过评价督导维持系统平衡。为此，潍坊市以顶层规划为主轴，明确区域人工智能教育的发展愿景与阶段路径。同时实施“四纳入四单列”评价机制，将人工智能教育成效纳入教育督导、学校评估、教师考核及学生评价四大环节，将人工智能教育从一项可选的特色活动，内化为区域教育质量评价的重要指标。

　　2. 学校层面：以环境建设与条件保障夯实基础，促进环境适配

　　为营造适配人工智能教育的校园生态，潍坊市系统研制了6类关键建设标准，涵盖中小学机器人教育实验室建设标准、创客实验室建设标准、人工智能学习体验公共中心标准、青少年人工智能科学院建设标准、智慧校园建设标准、中小学校长数字化领导力标准。这6类标准的制定，为不同学校提供了差异化的、功能完备的教育生态。

　　3. 师生层面：以教学实施与素养评价保障育人质量，激发主体动能

　　潍坊市聚焦教学过程与核心素养，研制了5项关键应用标准。这些标准明确了各学段应知应会的“素养图谱”，体现了普及、基础、发展、创新的深度融合，极大地激发了师生的内驱力与创造性。

　　（二）课程进阶：构建起人工智能教育“双维三级”进阶式课程体系

　　潍坊市构建了“双维三级”进阶式课程体系。该体系旨在构建一个高效能的生态，支持每位学生在其独特的“生态位”上获得最适宜的发展。

　　1. 构建“普及·特色·创新”三级进阶的课程结构，实现生态位有序分化

　　一是“全覆盖”普及课程。组织开发40课时图形化编程课程、《人工智能常识》课程，服务全员学习；适时开发12课时生成式人工智能课程，编制《师生人工智能应用参考手册》，涵盖AI辅助学习、AI艺术创作、AI生活技巧等，指导师生深化应用。

　　二是社团特色课程。全市共开发17类300余门人工智能特色体验课程，并配套开发了课件、教学设计、思维导图、宣传板、微视频等学习资源。指导全市人工智能学习体验公共中心，构建起人工智能特色课程体系。

　　三是竞赛创新课程。分级开设机器人挑战、创意编程、信息学奥赛、无人机、智能制造、AIGC创意绘本、AIGC歌曲创编等人工智能类比赛课程。指导学校通过人工智能社团、课后服务、研学营等方式，培育拔尖创新人才。

　　2. 推动跨学科融合与一体化实施

　　为避免人工智能教育成为孤立学科，潍坊市着力推进其在学科教学与学校活动中的深度融合，构建了“课堂主渠道、社团深拓展、活动广覆盖、线上广辐射”的区域人工智能教育一体化实施生态。

　　一是立足整体规划，在各学段有效融入编程教育和人工智能教育，每学年安排不少于10课时人工智能教学。

　　二是推进跨学科融合，在鼓励全学科融合的基础上，重点突出语文、数学、英语、科学、音乐等学科的融合实践探索。

　　三是利用课后服务时间广泛组建人工智能社团，每校至少一个。

　　四是打造市级人工智能教育团队，利用线上公益课堂进行教学。

　　（三）协同育人：建立“校家社政研”协同共育机制

　　人工智能教育的深入推进，需要突破学校围墙，整合多方力量。潍坊市创新构建了“校家社政研”协同共育机制，通过体系化布局与制度化联动，将分散的育人资源与力量凝聚成目标一致、优势互补的育人共同体，有效破解了协同育人力量不足、渠道不畅的难题。

　　1. 夯实学校教育主阵地，强化基础支撑

　　为强化基础支撑，全市累计建设858所智慧校园、1183个人工智能学习空间、13处青少年人工智能科学院及1个国家级教育基地。通过“数字有约”“智享讲堂”等常态化培训，年均开展校长、教师人工智能应用能力提升活动30余场。同时，在所有中小学的教室、走廊等公共空间设置人工智能工具，营造了“人人可及、处处可用”的泛在化智能学习环境。

　　2. 激活家庭教育新阵地，促进认知同频

　　家庭是学生成长的原生环境，家长对人工智能教育的认知与态度对教育成效具有深远影响。潍坊市将激活家庭教育力量作为协同育人的关键一环，推进家校协同育人，将家庭转化为深度参与者，同时将人工智能纳入家长学校课程，通过专家讲座、企业参访等形式提升家长认知。2024年的调研数据显示，家庭对人工智能教育的理解与支持率从62%大幅提升至91%，实现家校之间从理念到行动的高度一致。

　　3. 拓展社会资源新场域，丰富体验场景

　　潍坊市积极构建人工智能教育立体化、全场域环境。全市建立各级各类“教联体”1032个，深度挖掘各类社会教育潜力，推动人工智能教育向社区延伸。充分利用少年宫、“四点半学校”等社区公共教育资源，广泛设立社区AI体验区，开展机器人互动、编程启蒙游戏等低门槛、趣味性强的体验活动，让学生在熟悉的社区环境中感受人工智能的魅力，拓宽了学习的时空边界。

　　4. 加强政府规范指导，推动统筹保障

　　政府在协同育人生态中扮演着规则制定者、过程督导者与资源保障者的角色。潍坊市政府积极发挥规范引领与统筹保障作用，通过制定区域性实施标准、引导环境建设、督导实施过程、构建评价反馈机制、落实专项资源与政策支持等一系列连贯性、系统性的举措，成功将国家层面的人工智能发展战略与教育数字化宏观要求，转化并细化为符合本地实际、可操作、可评估的区域行动方案与公共服务体系。这一系列顶层设计，确保了人工智能教育在区域内得以有序、规范、均衡地推进，逐步建立起覆盖全区域、惠及每一名学生的公共服务网络。

　　5. 联合高校与科研机构，注入技术动能

　　潍坊市与多所高校及10多家科研机构建立了长期稳定的战略合作关系，合作内容全面深入。高校和科研机构在课程研发、教学资源、技术工具、师资培训等多方面提供了专业服务与支持。深度的产学研协同，为区域人工智能教育的高质量普及注入了持续不断的智力支持。

　　（一）学生素养全面提升，拔尖创新人才持续涌现

　　人工智能教育有效促进了学生数字素养与创新能力的整体发展。义务教育阶段学生数字素养监测合格率、优秀率创新高，培养了一大批拔尖创新人才。

　　（二）学校育人生态整体优化，智能化转型纵深发展

　　人工智能教育的普及与深化，驱动了学校育人生态的系统性重构与智能化升级，实现了从最初的32所试点学校到全域所有中小学校常态化开课的跨越。课程内容从单一的机器人和编程教学，演进为普及、特色、创新的“双维三级”进阶式体系，并从每学年10课时走向与多学科的深度融合应用。支撑环境持续迭代，从100个标准化机器人实验室，发展到智慧校园占全市学校总数的92.3%，学生对人工智能的学习兴趣持续高涨。

　　（三）实践成果得到认可，产生积极影响

　　潍坊市的实践与探索得到学术界、有关部门及社会媒体的关注与认可，形成了显著的外溢效应。受邀在国家级、省级平台分享经验，做法辐射至全国多个省、市，实现了教学经验与优质资源的跨区域共享。