以“四新”举措推进武汉“人工智能+”行动 打造内陆开放型创新枢纽的提案

当前，全国多地正积极部署“人工智能+”行动， 产业发展在技术、资本、政策等维度面临同质化竞争。 武汉作为国家科技创新中心，拥有人工智能创新资源 富集、工业场景雄厚、区位交通独特等核心优势，绝不能走“出台普适政策、打造本地链条、寻求本地转化”的常规老路。必须打破思维定式，以更高的战略格局和创新胆识，将自身置于国家区域协调发展和国际产业分工的大图中谋划定位。 

本提案认为，武汉应以打造“内陆开放型人工智 能创新枢纽”为总目标，从规则、生态、转化、市场四个层面实施创新突围，变“城市单点竞争”为“区域枢纽赋能” ，变“内力驱动”为“开放链接” ，从而在人工智能新赛道上形成独树一帜的“武汉模式” ，为高质量发展注入不可替代的新动能。 

一．主要问题分析 

对标“枢纽”目标，武汉当前发展模式存在以下深层次瓶颈：一是区域协同不足。与长江中游兄弟城 市及国内创新高地的合作多为项目制、临时性，缺乏稳定、长效、基于规则的利益共享与协同机制，难以形成区域合力；二是生态开放不够。产业生态仍侧重于培育和服务本地企业，对全国乃至全球的创新资源、 创业团队的“吸附-转化”能力不足，枢纽效应未显； 三是转化通道不畅。实验室技术走向工业生产仍存在 “死亡之谷” ，缺乏一个能同时提供真实场景、中试能力、工程化支撑和全国性市场的公共平台；四是市场视野不宽。产品与应用多瞄准国内市场，未能将武汉的工程能力、产业基础与人工智能技术进行捆绑，开辟差异化的国际出海通道。 

二．具体建议举措

为实现从“跟跑”到“领跑”的跨越，建议实施 以下四项创新性举措。一是举措新。推动区域协同立法，构建“规则统一”的发展共同体。建议省委、省政府统筹，由武汉牵头，联合长沙、南昌、合肥等长江中游城市群核心城市，共同争取国家支持，探索启动《长江中游城市群人工智能协同发展促进条例》的协同立法工作。重点明确四大协同规则。1.数据协同。 探索建立“数据沙箱” ，在确保安全前提下，推动政务、物流、文旅等特定领域数据跨域共享利用；2.算力协同。推动城市间人工智能计算中心联网调度，构建区域一体化算力供给体系，推行“区域算力券” ；3.市场协同。实行人工智能产品与服务在区域内的资质互认、标准互通、监管互信；4.创新协同。针对共性关键技 术，组建跨区域联合实验室和创新联合体，实施财政资金跨省联合支持。此举措旨在从规则层面打破行政 壁垒，使武汉成为区域人工智能共同市场的规则倡导者和核心枢纽；二是生态新。共建“异地研发+武汉转 化”共同体，打造“开放吸附”的创新枢纽。首先要主动“走出去”链接最高端资源。建议由市招商、科技部门牵头，与深圳、上海等创新高地政府或商会签订协议，共建 “武深（沪）AI 创新共同体” ；然后在深圳、上海设立“研发飞地”。提供空间与配套服务， 就地吸引人才团队进行研发；最后在武汉光谷等地设立“转化基地”。为来自“飞地”及全国的成熟团队， 提供从中试验证、精益生产、市场对接到规模融资的全链条“转化套餐” ，实现创新成果的“带土移植”。 同时，在武汉本地实施 “链主揭榜”计划，支持在光 电子、汽车、高端装备等领域遴选链主企业，由其发布重大需求榜单，并组建包含高校、科研院所及上下游企业的创新联合体进行攻关，政府给予“赛马”支持；三是平台新。建设国家级工业 AI 中试云平台，担当“技术炼金”的国家队员。建议依托武汉工业互联网标识解析国家顶级节点和雄厚工业门类优势，联合头部企业及高校，高标准建设国家工业 AI 中试云平台。该平台不仅服务本地，更应面向全国。功能上打造覆盖芯片设计、汽车制造、钢铁化工等典型场景的虚拟工厂库，为全国 AI 算法提供在近似真实工业环境下的仿真测试、调优迭代、安全性与可靠性验证服务。机制上推行“测试认证-优先落地”模式，对通过平台验证的算法，政府协调本地场景资源优先落地，并链接工程化力量帮助其完成产品定型。目标是使武汉成为全国工业 AI 技术迈向产品的“必由之路”和“质量认证点” ；四是市场新。打造“AI+工程”出海方案，开辟“捆绑出海”的东盟新通道。首先要跳出国内市场 “红海” ，将人工智能纳入武汉传统优势的海外工程承包“战队”。建议由市商务局、市工信局牵头，组建 “武 汉 AI+工程出海联盟” ；其次是整合力量。联盟成员包括本地人工智能企业、大型勘察设计院、实力工程承包商；然后是打造产品。针对东盟、中亚等“一带一 路”重点国家的智慧城市、智能工厂、数字港口需求， 设计并提供 “武汉 AI 软硬件（智能系统）+武汉工程 设计（整体方案）+中国工程建造（落地实施）” 的深度捆绑式一揽子解决方案；最后需政策支持。政府设立海外示范项目引导资金，并联合中信保等机构提供专属政策性出口信用保险，降低企业出海风险。此举能将武汉的智力成果（AI 与设计）通过实体工程落地，形成难以复制的综合竞争优势。 

通过以上“四新”举措的协同实施，预期将推动武汉人工智能产业实现三大根本性转变：首先是从“城市竞争力”到“区域辐射力”的转变，成为长江中游乃至更大范围的 AI 规则协调中心、算力调度中心和成果转化中心；然后是从“产业内循环”到“生态外循 环”的转变，建成吸附全国创新资源、服务全国产业升级的开放枢纽；最后是从“技术应用者”到“模式输出者”的转变，形成“区域协同立法”的制度输出 模式和“AI+工程出海”的市场输出模式。 

此路径既能充分发挥武汉既有优势，又能极大提 升其在全国人工智能版图中的独特战略价值，恳请市 委、市政府深入研究并推动实施。

本文作者：武汉市政协委员 邝远平